强制性国家标准的制定流程严格遵循《中华人民共和国标准化法》《强制性国家标准管理办法》等法规要求，需经过立项、起草、征求意见、技术审查、批准发布、备案、实施及复审等核心环节，确保标准的科学性、权威性和适用性。以下是具体流程拆解：
立项是强标制定的起点，核心是判断某类产品 / 领域是否需要通过强制性标准规范（如涉及人身健康、国家安全、生态环境安全等）。
1.提出立项建议
建议主体：国务院有关行政主管部门（如市场监管总局、住建部、卫健委等）、省级政府标准化行政主管部门，可根据行业需求、风险评估结果提出立项建议；企业、科研机构、行业协会等也可向相关部门提交建议。
建议内容：需明确标准名称、制定目的、适用范围、拟解决的主要问题、与现有标准的衔接关系等，并附可行性分析报告。
2.立项评估与公示
国务院标准化行政主管部门（通常是市场监管总局）会同有关部门，组织专家对立项建议进行评估（重点审核必要性、紧迫性、合规性）。
评估通过后，在 “全国标准信息公共服务平台” 等渠道公示立项计划（公示期一般不少于 30 天），征求社会公众意见。
3.批准立项
公示无异议或异议处理完毕后，国务院标准化行政主管部门正式下达《强制性国家标准立项计划》，明确标准起草单位、完成时限（一般不超过 24 个月，复杂项目可延长，但延长期限不超过 12 个月）。
起草阶段由立项计划明确的 “起草单位”（通常是行业主管部门牵头，联合企业、科研院所、检测机构、行业协会等）负责，核心是将技术要求转化为标准文本。
1.组建起草组
起草单位需组建专业起草组，成员应覆盖生产、使用、检测、科研、监管等领域，确保标准兼顾各方需求（如企业生产可行性、消费者安全、监管可操作性）。
2.开展调研与起草
起草组需深入调研国内外相关标准（如国际标准 ISO、国外先进标准）、行业现状、技术瓶颈、风险隐患等，结合我国实际情况确定标准的技术指标（如安全阈值、检测方法、标识要求等）。
形成《强制性国家标准草案（征求意见稿）》及配套的 “编制说明”（含起草背景、技术指标依据、与国内外标准对比、实施预期效果等）。
强标涉及公共利益，需向社会公开征求意见，避免 “闭门造车”。
1.公开征求意见
起草单位将《草案（征求意见稿）》及编制说明，通过 “全国标准信息公共服务平台”、行业主管部门官网等渠道公开征求意见，征求意见期不少于 60 天（涉及国家安全、公共安全等紧急情况可缩短，但不少于 30 天）。
同时需定向征求相关行政主管部门、地方标准化机构、重点企业、行业协会、检测机构等的意见。
2.意见处理与修改
起草组对收集到的意见进行分类整理、逐条研究，明确 “采纳”“部分采纳” 或 “不采纳” 的理由（不采纳需书面说明依据）。
根据意见修改草案，形成《强制性国家标准草案（送审稿）》，并撰写 “征求意见处理报告”（附意见汇总表）。
技术审查是强标制定的核心环节，由国务院标准化行政主管部门组织的技术委员会（如全国食品工业标准化技术委员会、全国汽车标准化技术委员会）负责，确保标准的技术科学性、合理性和可行性。
1.提交审查材料
起草单位向技术委员会提交《草案（送审稿）》、编制说明、征求意见处理报告、检测验证报告（如需）等全套材料。
2.组织技术审查
技术委员会采用 “会议审查” 或 “函审” 方式（复杂标准必须会议审查），组织专家对标准的技术指标、检测方法、文本规范性等进行全面审查。
审查需满足 “法定人数”（如会议审查需 2/3 以上委员出席，函审需 3/4 以上委员回复），且 “同意票数” 超过审查人数的 2/3 方可通过。
3.修改完善
若审查通过，起草组根据审查意见修改草案，形成《强制性国家标准草案（报批稿）》；若审查未通过，需退回起草阶段重新完善。
强制性国家标准需经国务院标准化行政主管部门批准后发布，正式成为 “现行有效标准”。
1.提交报批材料
技术委员会将《草案（报批稿）》、审查意见、审查结论等材料报送国务院标准化行政主管部门（市场监管总局）。
2.审核与批准
国务院标准化行政主管部门对报批材料的完整性、合规性（如是否符合《标准化法》要求、是否与现有强标冲突）进行审核，必要时征求相关行业主管部门意见。
3.发布公告
审核通过后，由国务院标准化行政主管部门在 “全国标准信息公共服务平台” 发布《强制性国家标准公告》，明确标准编号、名称、实施日期（可设置过渡期），并全文公开标准文本。
1.备案
发布后的强制性国家标准，需按规定向 “国家标准化管理委员会” 备案（纳入全国标准数据库统一管理），确保可查询、可追溯。
2.实施
标准自 “实施日期” 起正式生效，所有生产、销售、进口相关产品的企业，以及提供相关服务的主体，必须严格遵守（过渡期内可继续执行老版标准，过渡期结束后老版标准自动废止）。
国务院有关行政主管部门（如市场监管总局、工信部）负责组织标准的宣贯培训，指导企业合规生产，并开展监督检查（如抽查产品是否符合强标）。
为适应技术发展和市场需求变化，强制性国家标准需定期复审，确保时效性。
1.复审周期
强标的复审周期一般不超过 5 年，由国务院标准化行政主管部门或技术委员会发起。
2.复审结论
复审后根据结果分为 3 类：
·继续有效：标准仍符合当前需求，无需修改；
·修订：标准部分技术指标需更新（按上述流程启动修订）；
·废止：标准已不适应技术发展或被新标替代，由国务院标准化行政主管部门发布废止公告。
总结
强制性国家标准的制定流程贯穿 “立项 - 起草 - 征求意见 - 审查 - 批准 - 实施 - 复审” 全周期，每个环节均强调 “公开、透明、专业、合规”，既保障了标准的技术权威性，也确保其符合公共利益和国家战略需求，最终为产品质量安全、消费者权益保护、行业规范发展提供法律依据。
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