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国务院新闻办公室于2026年9月20日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请市场监管总局新闻发言人、副局长束为，国家药监局副局长杨胜，市场监管总局规划和财务司司长王国伟，市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况，并答记者问。
发布会上，标准成为高频词。据发布会介绍，市场监管总局副局长束为表示，“十五五”时期将“制修订国家标准不少于2万项，其中强制性国家标准不少于1000项”，并“综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段，整治‘内卷式’竞争”。国家药监局副局长杨胜则提出，“实施药品、医疗器械标准提高行动计划”，并“加强脑机接口等前沿领域标准的研究制定”。这些表述集中勾勒出“十五五”时期标准工作的基本框架。以下结合发布会内容，对标准相关部署作一分析。
过去，标准多被视为产品的“技术说明书”，规定尺寸、材料、性能等指标。但在“十五五”的政策语境下，标准的角色正在发生根本性变化。
市场监管总局新闻发言人、副局长束为在发布会上明确指出：“价格战拼不出未来，质量好才能赢得市场。”这句话点明了当前中国经济面临的一个突出问题——“内卷式”竞争。当企业陷入低价混战，利润空间被不断压缩，研发投入便无从谈起，行业容易陷入“越卷越穷、越穷越卷”的恶性循环。而标准，正是打破这一循环的关键杠杆。
发布会明确提出，将“综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段整治‘内卷式’竞争”，引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道。标准之所以能承担这一功能，在于其抬高的是质量门槛而非价格门槛。当一套科学、严格的标准体系建立起来，低质低价产品将失去生存空间，真正在质量和技术上投入的企业反而能获得市场回报。
发布会披露了一组关键数字：“十五五”时期，将制修订国家标准不少于2万项，其中强制性国家标准不少于1000项。这些标准将主要投向三个方向。
其一，传统产业标准更新升级。 发布会提出“持续推动十大传统产业标准更新升级”。中国传统产业体量巨大，但不少标准已跟不上技术发展和消费升级的步伐。标准更新并非简单提高门槛，而是重新定义“合格”的基准。
其二，新兴产业和未来产业标准制定。 这是值得重点关注的方向。新兴产业往往面临“先有产品还是先有标准”的困境——标准出得太早可能扼杀创新，出得太晚则市场乱象丛生。“十五五”明确推进新兴产业标准制定，意味着国家选择在新赛道早期介入标准建设，以标准引导产业有序发展。
其三，服务业国家标准补短板。 相比工业领域，中国服务业的标准体系一直相对薄弱。“加强服务业国家标准建设”被明确写入规划，这对养老、托育、家政、物流等民生服务领域将产生深远影响。
如果说市场监管总局的标准布局体现的是“广度覆盖”，那么国家药监局的标准部署则体现了“深度突破”。
国家药监局副局长杨胜在发布会上介绍，“十五五”时期将实施药品、医疗器械标准提高行动计划，编撰2030年版《中国药典》，优先收载基本药物、医保药品和高风险制剂品种。《中国药典》是国家药品标准的“基本法”，每一次版本更新都意味着药品质量控制水平的整体跃升。2030年版药典的编撰，将直接影响未来数年国内药品研发、生产和监管的方向。
更引人注目的是“加强脑机接口等前沿领域标准的研究制定”。脑机接口技术横跨医疗康复、消费健康、工业智能等多个领域，但一直面临“标准真空”的挑战。没有标准，产品无法获得审批上市，行业也难以规模化发展。药监局将脑机接口标准纳入“十五五”规划，意味着这一前沿技术正在从实验室走向产业化通道。
发布会在标准国际化方面也给出了明确的量化目标：开展不少于200个中国标准海外应用试点，持续提高国内国际标准一致性。
“十四五”期间，中国已牵头制定国际标准1079项，推动500余项标准实现中外互认，在中吉乌铁路、雅万高铁等项目中使用了中国标准。“十五五”的200个海外试点，意味着中国标准“走出去”将从个别项目扩展到系统性布局。在当前的国际竞争格局下，标准就是规则话语权。谁的标准被更多国家采用，谁就在全球产业链中占据更有利的位置。中国标准海外应用试点的推进，本质上是在为中国制造和中国服务“铺路”。
五、对企业和消费者的意义
对企业而言，标准升级既是压力也是机遇。短期看，标准提高意味着合规成本上升，一些靠“低价低质”生存的企业将被淘汰。但长期看，标准体系完善后，市场竞争将更加有序，“劣币驱逐良币”的现象有望得到遏制。特别是对新兴产业的企业来说，参与标准制定本身就是一种竞争优势——谁能影响标准的方向，谁就能在市场中占据先机。
对消费者而言，标准升级带来的最直接好处是“安全感”。更严格的药品标准意味着用药更放心，更完善的服务业标准意味着消费体验更有保障，更健全的安全标准意味着日常生活中的风险更可控。正如发布会所强调的，要让食品药品安全“更加可感可及”。
综观这场发布会，标准已不再是一个技术性话题，而是一个战略性话题。它关乎产业升级——用标准引领替代价格内卷；关乎安全底线——用强制性标准守住食品药品和工业产品的安全红线；关乎国际竞争——用标准“出海”争夺全球规则话语权；也关乎未来布局——用前沿标准为脑机接口等新技术打开产业化大门。
“十五五”的标准蓝图已经绘就。接下来五年，这2万项标准将如何改变生产和生活，值得持续关注。
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