“十四五”期间,全国森林资源标准化技术委员会(以下简称“标委会”)坚持以习近平生态文明思想为指引,聚焦森林资源保护管理、监测评估等重点领域业务,以标准体系优化为抓手,以关键标准供给为支撑,以实施应用转化为目标,全力支撑森林资源保护管理工作,为森林资源高质量发展筑牢技术根基。
标委会始终将“服务业务司局履职”作为核心定位,紧密对接资源管理司等业务司局需求,推动标准与业务同频共振。一方面,围绕森林资源调查监测、公益林管理、天然林保护修复、林木采伐、森林经营等重点领域,梳理“急用、缺用、管用”标准清单,针对性推进制修订;另一方面,通过“业务提需求、标委会定标准、基层用标准”的闭环机制,确保标准精准匹配管理实践。例如,针对公益林区划技术标准不统一问题,推动发布《国家级公益林区划界定技术规范》,为公益林精准管护提供依据;针对天然林保护修复成效评估需求,出台《天然林保护修复生态效益评估指南》,填补生态价值量化空白。
对标国家林草局新型标准体系要求,标委会以“整合、优化、提升”为主线,系统重构森林资源标准体系。一是清退冗余,对现行标准开展全面评估,修订整合29项、废止9项,压减数量的同时提升标准适配性;二是补链强链,围绕“调查-监测-经营-评估”全链条,新增森林经营规划编制、资源资产评估等标准,完善技术支撑;三是分层分类,构建“基础通用+专项技术+管理规范”三级体系,确保标准层次清晰、衔接协调。目前,已初步形成覆盖森林资源全生命周期的标准“工具箱”,为林草管理部门和技术人员提供“字典式”指引。
紧扣“双碳”战略与生态效益评估等需求,标委会将森林碳计量、生态效益评估作为攻坚方向,组织完成GB/T 43648—2024《主要树种立木生物量模型与碳计量参数》中英文版并推动发布实施。该标准首次系统构建我国主要树种生物量与碳储量计量参数体系,为准确估计我国森林生物量和碳储量、推进碳达峰碳中和战略实施、参与全球森林资源评估和应对国际气候变化谈判等提供基础支撑;其发布使我国得以采用自主研发的生物量模型和碳计量参数替代IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)缺省参数,彻底改变以往粗略估计的被动局面,显著增强了我国在国际气候变化谈判中的话语权。今年以该项标准为基础编制的林木生物量国际标准提案,列入了标准化跃升工程项目清单。
标委会坚持“制定为用”理念,打通“标准落地最后一公里”。一是多维宣贯,通过线上线下结合方式,面向各级林草部门、调查规划单位、科研院所及高校开展标准培训,累计覆盖超千人次;二是嵌入流程,将标准融入森林资源调查、公益林管护、生态效益评估等实际业务;三是技术服务,依托秘书处专业优势,为基层单位提供标准解读、问题答疑,推动标准从“纸上”落到“地上”。通过系列举措,森林资源管理的规范化、科学化水平显著提升。
标委会以“规范化、专业化”为目标,完善内部治理机制。修订章程与工作制度,明确标准制修订、复审、审查全流程规范;健全委员会议、技术审查会等议事机制,严格执行集体决策,确保标准技术内容科学可靠;加强专家队伍建设,吸纳科研院所、基层实践单位代表参与,提升标准的实践导向。通过自身能力建设,标委会已成为连接“政策制定-技术研发-基层应用”的关键枢纽。
“十四五”期间,森林资源标委会累计推动发布/修订国家及行业标准8项,覆盖基础通用、调查监测、经营管理等核心领域,为森林资源保护管理工作提供了坚实的技术支撑。面向“十五五”,标委会将继续聚焦森林资源新形势、新需求,强化标准体系顶层设计,持续提升标准供给质量和服务能力,以更高标准服务森林资源高水平保护管理,为森林资源高质量发展提供更加坚实的标准化支撑。