2026年全国两会释放了哪些标准化重磅信号?多位代表委员如何建言标准建设?这又将为各行各业带来哪些深远影响?
全国两会不仅是国家政治生活中的大事,更是观察政策风向的窗口。在2026年两会期间,“标准化”一词高频亮相,无论是写入政府工作报告的年度任务,还是代表委员们从不同领域的专业发声,都释放出一个清晰信号:标准化已从基础性支撑工具,上升为国家战略的核心竞争力。
2026年,《政府工作报告》明确提出 “加快推进标准升级,强化质量监督和品牌建设”,并将 “聚焦重点领域制定修订583项国家标准”列入年度任务清单,提出“健全服务业国家标准,培育‘中国服务’品牌”,以及“综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段,深入整治‘内卷式’竞争,营造良好市场生态”。
《政府工作报告》中“标准”一词4次强调,进一步明确了标准在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业中的引领作用。标准化,正从技术话语变为治理语言。
目光转向《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,其中与标准化工作直接相关的表述达到 48处。从 “强化国家标准引领”到 “推进标准更新升级” ,从“健全服务业国家标准”到“加快养老、托育等重点领域服务标准建设”,标准化的触角全面延伸至传统产业升级、新兴产业发展、服务业提质、数据要素流通、国际经贸合作、民生保障等各个维度。纲要还专门提出“完善协调统一的国家标准体系,扩大强制性国家标准覆盖面”以及“实施新产业标准化领航工程”,彰显了标准化工作在构建高水平社会主义市场经济体制中的基础性、引领性作用。
在全国两会中,标准化的热度从未如此集中。来自人工智能、汽车、家电、食品等多个领域的代表委员,围绕标准研制、体系完善、国际接轨等关键环节密集发声。
(一)人工智能与数字科技:标准决定竞争主动权
人工智能正从“技术比拼”走向“生态竞争”,而标准是生态竞争的核心战场。
全国人大代表冼汉迪指出,我国在智能体标准研究与生态建设方面相对滞后,亟需“将智能体通信协议及标准研究提升至战略高度,主动布局,占据标准主导权”。他认为应 “强化中国通信标准化协会等机构的牵头作用,加快研制智能体领域的国家标准、行业标准或团体标准”,并鼓励企业深度参与IETF、W3C等国际标准化工作,从技术跟踪转向提案贡献,争夺规则制定权。智能体之间的“语言”如果不统一,生态就是散沙;有了统一标准,才能形成合力,驱动新质生产力。
全国人大代表雷军聚焦人形机器人,建议“加强安全标准体系建设”,加快智能制造场景下的人形机器人安全操作、人机协作、数据接口、关键零部件等标准制定,并“加强国际交流合作,参与制定‘人形机器人+智能制造’的全球标准”,推动国内标准与国际接轨,助力中国人形机器人走向全球。
全国政协委员邓中翰强调,要强化标准引领和生态构建,完善核心技术领域的扶持政策,构建自主可控的技术体系,推动我国制造业在全球产业格局中实现更高水平的自立自强。
全国政协委员蒋颖关注人工智能发展的数据底座,建议 “加快构建统一规范的高质量数据集标准体系”。她指出当前数据收集源头缺乏标准化,同类数据在结构设计上不一致,呼吁通过行业指南和示范案例细化落地路径,减少重复清洗成本,提高复用效率,同时为中小企业提供可直接参考的示范项目和通用模板。
(二)汽车与新能源:标准体系亟待完善
新能源汽车年产量已超过1600万辆,而配套的标准体系能否同步跟上,成为代表委员们的共同关切。
全国人大代表杨永修建议“加快构建智能网联汽车法律标准体系”,推动建立全国统一的组合驾驶辅助测试场景库、规程及评估标准,打破各地测试标准不一的壁垒。
全国政协委员李霞提出“加快制定换电标准体系” ,聚焦乘用车和商用车领域,围绕换电电池尺寸、换电接口、通讯协议等方面,分场景、分主体、分阶段研究制定差异化的技术标准,打破换电技术跨品牌、跨车型的应用壁垒。
全国人大代表周燕芳提出“构建国家级智驾数据共享标准及平台”,建议由金融监管部门牵头,联合产业各方共同研制智能驾驶中国安全标准,并从源头构建国家级智驾与保险数据交互平台,打通汽车制造、保险、检测机构间的信息壁垒。
(三)家电与消费品:打破“数据孤岛”,畅通互联互通
智能家居是数字经济的重要入口,但品牌间的“数据孤岛”让消费者体验大打折扣。
全国人大代表钟铮指出,不同品牌智能设备无法协同联动,用户体验割裂。她建议“加快制定并实施智能家居互联互通国家标准”,覆盖IP与非IP各类设备,明确设备发现、连接、控制、数据模型、安全防护等核心技术规范,并构建开放协同的产业生态,降低中小企业参与门槛。
全国人大代表苗伟建议“完善AI手机技术标准,推动产业协同发展”,加快推进大模型接口等领域标准化建设,强化产业链协同。
(四)食品与农产品:标准守护“舌尖上的安全”
食品行业的标准化,既是民生底线,也是产业升级的必经之路。
全国政协委员朱水芳呼吁,食品产业要从“吃得饱”向“吃得营养健康”转型升级,“花大力气建立有效成分指标体系和质量标准”,将产品真实性或质量分级纳入国家信誉体系,让消费者根据质量等级按级选购,建立优质优价的市场机制。
全国人大代表梁金辉建议“构建白酒国际化标准体系”,推动中国白酒在ISO、CAC等国际组织中建立独立分类与标准体系,加强与主要贸易国的标准互认谈判,争取将白酒从“特殊食品”调整为“普通食品”管理。
全国政协委员王红红关注预制菜产业,建议“完善预制菜标准制定体系”,构建覆盖原料采购、生产加工、品质分级、营养检测、冷链物流、包装标识等全产业链的标准体系,建立产品质量追溯体系,真正实现“品类有标准、环节有规范”。此外,来自“好房子”建设领域的全国人大代表袁斯浪,强调“以‘好标准’筑牢‘好房子’建设根基”,围绕架空层标准、面积计算规则、得房率定义等关键环节完善国家标准,提升标准的科学性、统一性和可操作性。全国人大代表王刚则建议“完善‘好玻璃’标准与政策支持体系”,建立玻璃三级能效综合等级认证,推广高能效产品。代表们从不同行业的实践出发,共同印证了标准在推动高质量发展中的基石作用。
纵观代表委员的建议,一个核心趋势逐渐清晰:标准化正在从产业发展的“技术门槛”,演变为国家和企业争夺的“战略资源”。
冼汉迪代表的智能体标准、雷军代表的人形机器人标准、邓中翰委员的自主可控标准体系、蒋颖委员的高质量数据集标准、李霞委员的换电标准、钟铮代表的智能家居标准……不同领域的代表委员,指向同一个方向:掌握了标准,就掌握了产业生态的话语权、全球价值链的分配权与国际治理的参与权。从质量强国“三级跨越”的视角来看,从“中国制造”到“中国创造”再到“中国标准”的战略跨越,正是以标准引领为牵引,实现从产品竞争力向技术竞争力、最终向规则话语权的全面跃升。
与此同时,国际标准话语权的争夺成为高频议题。从冼汉迪建议推动参与方式从“技术跟踪”转向“提案贡献”,到雷军建议参与全球标准制定,从梁金辉推动白酒在ISO建立独立标准体系,到王红红呼吁抢占全球天然饮品标准制定主动权——在国际经贸规则深刻重塑的当下,中国标准“走出去”不仅是产业需求,更是国家战略。规划纲要明确指出,要“对接国际高标准经贸规则,促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容”,推动重点产品能效、水效、碳足迹等规则标准国际互认。
从“十五五”规划的顶层布局,到政府工作报告的年度部署,再到代表委员们的建言献策——“标准”二字,贯穿2026年全国两会始终,成为推动高质量发展的核心关键词。
对于企业而言,标准升级已不是一道“选择题”,而是关乎生存发展的“必答题”。正如政策解读所指出的,标准升级与落后产能淘汰直接挂钩,跟不上标准升级步伐的企业,将在新一轮市场竞争中面临被边缘化的风险。而对于那些主动参与标准制定、积极对标国际先进标准的企业而言,标准正成为撬动品牌溢价、开拓全球市场的有力杠杆。
站在“十五五”开局之年,标准化的大幕已经拉开。这不仅是一场制度的完善,更是一场以“中国标准”引领产业迈向全球的深刻变革。