中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议为当前和今后一个时期的经济工作绘制了清晰的路线图。对标准化工作而言，这不仅是服务国家战略的“任务书”，更是实现自身跨越式发展的“机遇窗”。标准化不再是单纯的技术支撑，而是转化为牵引产业升级、贯通国内国际、塑造竞争规则的核心动力。理解并抓住这一机遇，关键在于实现标准化工作理念与实践的全面重构。
一、中央经济工作会议为标准化工作开辟的三大战略机遇。本次会议部署“八个坚持”重点任务，系统性地构建了高质量发展的新格局，其中蕴含着标准化工作大有可为的广阔空间。机遇并非泛泛而谈，而是具体聚焦于三个关键维度。
（一）机遇源于国内大市场建设的深度整合需求。会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于首位，并再次强调“纵深推进全国统一大市场建设”。这直指当前经济运行中“供强需弱”和“内卷式”竞争的痛点。标准作为统一的技术语言和市场规则，是破除壁垒、畅通循环最基础、最有效的工具。机遇在于，从过去侧重产品合格与否的“生产端标准”，转向全面覆盖服务质量、消费体验、市场准入和互联互通的“大市场标准”体系构建。这要求标准化工作必须深入消费全链条，清理不合理限制措施，通过标准升级释放服务消费潜力，并支撑城市更新、设备更新等重大投资的质量与效益。
（二）机遇源于新质生产力发展的加速创新需求。会议明确要求“因地制宜发展新质生产力”，并部署人工智能、生物制造等未来产业。新质生产力的核心是科技创新引领的产业升级。标准在此过程中扮演着“创新桥梁”和“产业轨道”的双重角色。机遇在于，标准化与科技创新的互动从“事后跟进”转变为“同步部署”甚至“前瞻布局”。这意味着，标准研制必须嵌入重大科技攻关项目的全过程，推动创新成果快速实现产业化。在新兴和未来产业领域，谁能率先构建起完整的标准体系，谁就能掌握定义产品形态、主导技术路线、分配产业利益的权力。
（三）机遇源于制度型开放与全球竞争的话语权需求。会议提出“稳步推进制度型开放”，推动共建“一带一路”高质量发展。制度型开放的核心是规则、规制、标准等层面的对接与互认。中国拥有全球最完整的产业体系和超大规模市场，这为将产业优势转化为标准优势、最终赢得规则话语权提供了坚实根基。机遇在于，标准化工作的国际化视野，从“被动采用国际标准”转向“主动对外输出中国标准”。特别是在新能源、数字经济、绿色低碳等中国具备领先优势的领域，通过“一带一路”建设等平台，推动中国标准成为国际通用的技术方案和合作基石，是从根本上赢得国际竞争主动权的战略选择。
二、标准化工作应有的三个核心认知转变
面对上述战略机遇，标准化工作自身必须有深刻的认识革新。认知转变是行动升级的前提。
（一）从“技术工具”到“战略基础设施”的定位转变。必须彻底摒弃将标准视为局限在实验室和工厂的“技术文档”的旧观念。会议将标准化工作提升至服务国家宏观战略的高度，意味着标准已成为如同交通网、通信网一样的“战略基础设施”。它是建设全国统一大市场的“规”与“矩”，是培育新质生产力的“苗”与“壤”，也是参与全球治理的“票”与“权”。这一认知要求标准化工作必须进入经济决策和产业规划的核心环节，其发展目标应与国家“十五五”规划等顶层设计紧密耦合。
（二）从“政府主导”到“市场驱动”的生态转变。会议强调“既‘放得活’又‘管得好’”，在标准化领域的具体体现，就是处理好政府与市场的关系。政府部门的职责在于顶层设计、安全底线和基础通用规则的制定。而大量反映技术进步、满足市场多样化需求的标准，应充分发挥企业、产业联盟、商会等市场力量的作用。要鼓励“链主”企业牵头制定“稳链”“补链”标准，培育企业标准“领跑者”和团体标准“领先者”。一个健康的标准生态，是国家标准保底线、市场标准促发展的协同格局。
（三）从“静态文本”到“动态循环”的管理转变。传统标准化管理周期长、更新慢，难以匹配新兴产业的技术迭代速度。会议部署的任务具有极强的时效性，这就要求标准必须“活”起来。认知转变的核心在于推行标准的全生命周期动态管理。从立项开始就需急用先行、快速响应，利用数字化手段缩短研制周期，并建立常态化的复审、修订和废止机制。标准的意义在于实施，必须强化在产业政策、政府采购、质量监督中引用标准，建立实施反馈渠道，形成“制定—实施—反馈—修订”的闭环。
三、标准化工作抓住机遇的四个实施路径
认知转变必须落地为具体行动。标准化工作需围绕会议部署，在以下四个路径上精准发力、系统推进。
（一）以“标准稳链”工程支撑现代化产业体系建设。产业升级是经济工作的核心。标准化工作应启动“标准稳链”专项行动，分层次精准赋能产业链。一是对于传统产业，聚焦纺织、化工、建材等领域，以标准升级牵引大规模设备更新和技术改造，推动产业提档。二是对于新兴产业，围绕人工智能、新能源、生物医药等，同步部署技术研发与标准研制，构建前瞻性标准体系，抢占产业制高点。三是对于未来产业，在量子信息、脑机接口、具身智能等前沿领域，尽早开展标准化预研，布局潜在技术规则，为产业孵化做好准备。此项工程的关键是依托“链主”企业组建创新联合体，将关键技术和先进工艺快速转化为标准，实现“标准链”与“产业链”的深度融合。
（二）以“标准统一”行动破除全国统一大市场建设障碍。落实“制定全国统一大市场建设条例”的要求，标准化领域需开展一场深刻的自我革命。三是首先在于“理清”，科学界定国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的边界，重点清理影响要素自由流动的地方保护和行业壁垒。二是核心在于“精简”，严格执行地方标准制定负面清单，大幅压减不必要的、带有地方保护色彩的地方标准，为实现全国市场规则统一扫清障碍。三是目标在于“协同”，在跨区域合作、政务服务“跨省通办”、基础设施互联互通等领域，联合制定一批区域统一标准，先行先试，为全国统一积累经验。
（三）以“标准开放”策略提升制度型开放与全球竞争力。标准化工作是制度型开放最直接的体现。一是对内，要打造高水平对外开放平台，在外商投资企业中加强标准政策的宣贯与服务，吸引其更深入地参与中国标准制定，共享中国市场机遇。二是对外，实施“中国标准国际化跃升”计划。一方面，鼓励企业、技术机构更积极地参与国际标准化组织活动，争夺秘书处等关键职位。另一方面，也是更具战略性的，是将我国在新能源、特高压、数字基建等领域的成熟技术和产业实践，系统性地总结提炼，形成成套标准方案，通过“一带一路”合作、对外援助、海外工程等项目载体向外推广，使其成为事实上的国际通用标准。
（四）以“标准治理”方法回应绿色发展与民生关切。会议对绿色转型和民生保障的部署，为标准化拓展了社会治理的新疆域。一是在绿色发展方面，工作重心要从单一的节能环保产品标准，转向覆盖碳排放核算、产品碳足迹、碳交易市场、生态价值评估等全链条的“双碳”标准体系。这为能耗“双控”转向碳排放“双控”提供了不可或缺的技术依据。二是在民生保障方面，标准化工作需更具温度。重点是围绕“一老一小”，加快完善养老、托育服务质量标准；围绕城市安全，健全应急管理、防灾减灾、食品药品安全标准体系；围绕生活品质，制定智慧医疗、便捷出行、社区服务等领域标准。让标准从生产线上走下来，真正服务于人民群众的美好生活。
综上所述，中央经济工作会议释放的机遇清晰而具体。标准化工作的当务之急，是以战略基础设施的定位，通过“稳链”、“统一”、“开放”、“治理”四轮驱动，将国家宏观经济部署，精准转化为可操作、可评估、可见效的技术规则和发展动能。这既是时代赋予标准化工作的使命，也是其实现自身价值跃升的必由之路。
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