2025 年 10 月 24 日，市场监管总局起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》发布，直指行业核心痛点，被称作外卖 “新国标”，从多维度为行业规范提质提供指引。
在食品安全领域，征求意见稿构建全流程防控体系。入驻环节要求商户具备实体门店，提供有效资质及无篡改的门脸、后厨等图片，杜绝 “无证经营” 与 “地址造假”；平台需开展准入核验，并每月进行不低于 5% 的动态抽查，确保商户经营状态真实；同时明确平台要设独立食品安全管理机构，建立 “日管控、周排查、月调度” 制度，不得转嫁食品安全责任，从源头压缩 “幽灵外卖” 空间，保障消费者饮食安全，为合规商户营造公平环境。
配送员权益保障方面，意见稿单列章节给出系统性方案。劳动时间上，规定配送员每天接单时长原则不超 8 小时，连续接单 4 小时触发疲劳提示，20 分钟内不再派单，严禁以算法或冲单奖强迫超时劳动；劳动报酬上，要求平台公示薪资计算规则，按时足额发放，法定节假日及恶劣天气需发补贴，且不得将扣款作为超时主要处罚方式；社会保障上，对符合劳动关系的配送员要求缴纳社保，未符合者纳入职业伤害保障试点，还支持购买补充商业保险，缓解配送员 “超时焦虑”，推动其从 “拼命赶单” 转向 “安全配送”。
平台竞争规范层面，意见稿引导行业摆脱 “低价内卷”。价格管理上，明确平台收费仅含技术、配送、推广三类服务，禁止重复收费、强制推广；促销管理上，要求平台自行承担促销成本，不得转嫁给商户或配送员，严禁 “低价诱骗高价结算”“先提价后打折” 及强制商户签 “最低价协议”；此外，平台需建立 “刷单”“刷评” 处置机制与公平流量分配规则，扶持中小商户，推动行业从 “流量驱动” 转向 “服务驱动”。
专家指出，该征求意见稿标志外卖行业进入标准化治理关键阶段，既回应社会关切，也为平台划定经营边界。未来需推动平台落实要求、监管部门加强检查、消费者与配送员参与监督，形成多方协同治理合力，促进行业健康发展。
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